С ИЮЛЯ БУДЕТ ДЕЙСТВОВАТЬ СИСТЕМА ПРОГНОЗА МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ
Итак, в России появился и внедряется способ расчета вероятности возникновения массовых беспорядков и прогнозирования их последствий. Определять шанс начала митинга или протеста будет специальное программное обеспечение, под которое уже придумали ГОСТ. Он вступит в силу 1 июля 2023 года.
Предварительный национальный стандарт РФ под названием «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасный город. Прогнозирование последствий возникновения массовых беспорядков. Общие требования» был разработан ООО «Национальный Центр Информатизации», а утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
В документе описаны требования к разработке системы прогнозирования массовых беспорядков. (см. картинку).
НА ВОПРОС «КТО БУДЕТ ЭТИМ ЗАНИМАТЬСЯ?» ОТВЕЧАЕТ ОДИН ИЗ ПЕРВЫХ АБЗАЦЕВ ГОСТА:
— Положения настоящего стандарта предназначены для использования федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, научно-исследовательскими и другими организациями, участвующими в проектировании, разработке, внедрении в промышленную эксплуатацию АПК «Безопасный город».
Под самой системой прогнозирования подразумевается некое программное обеспечение. Будет это нейросеть, обычная компьютерная программа или другой механизм — не уточняется. Но понятно, что анализ данных будет не в бумажном варианте.
Оператор системы должен будет загрузить в некое программное обеспечение данные по всем массовым беспорядкам на территории субъекта не менее чем за последние пять лет. Предполагается, что на их основе ПО будет характеризовать причины и вероятность массовых беспорядков. В числе входных данных название мероприятий, период времени, за который публичное мероприятие переросло в массовые беспорядки, дата и время их возникновения, количество протестующих и правоохранителей, характеристика толпы, объекты пострадавшей инфраструктуры и другие. Также входные данные включают в себя метеорологическую обстановку в момент протестов и митингов, в том числе температуру, скорость и направление ветра, атмосферное давление.
ДЛИНА ПРОГНОЗА — ОТ 3 ЧАСОВ ДО 10 ДНЕЙ
В ходе анализа предлагается проверять такие гипотезы, как вероятность перерастания толпы из малочисленной в среднечисленную при проведении публичного мероприятия, которое может перерасти в массовые беспорядки, вероятность агрессивного поведения толпы в ходе проведения публичного мероприятия, возникновения давки, а также совершения одним человеком или группой лиц насильственных действий в отношении граждан.
ГОСТ предлагает исследовать вероятность по двум моделям: краткосрочной и среднесрочной. Первая определит шанс возникновения беспорядков в ближайшие три часа, вторая — в ближайшие 10 суток.
Составители документа даже указали из-за чего, собственно, могут возникнуть разные волнения. В приложении опубликован подробный справочник причин конфликтных ситуаций в обществе. Среди них, например, указаны коррупция в органах власти, антиобщественные государственные реформы, устаревшая структура государственного управления в различных эшелонах власти, политический кризис, разочарование между предвыборными заявлениями и практическими намерениями представителей власти, призывы или столкновения на религиозной почве, возрастание межклассовых противоречий между богатыми и бедными, снижение уровня жизни, экономический кризис в стране, дефицит продовольствия, товаров или услуг.
То есть, на основании всех возможных к сбору и обработке данных система будет прогнозировать вероятность возникновения массовых беспорядков, а то и возможного государственного переворота или даже гражданской войны.
— Максимальная достоверность прогнозов достигается при формировании обучающего множества и последующей обработке новых наблюдаемых значений входных параметров на базе информации, поступающей с технических средств мониторинга контролируемой территории в режиме времени, близкого к реальному, а также с систем анализа публикаций СМИ и мониторинга социальных сетей, обеспечивающих получение оперативной информации об анализируемых событиях, — сказано в ГОСТе.
Процесс обучения аналитической модели считается завершенным, если качество его прогнозов составляет не менее 60%. Что именно понимается под качеством и почему его измеряют в процентах — не уточняется. Вероятно, речь идет о количестве достоверных прогнозов.
Можно предположить, что этот ГОСТ для ориентирования, и не более. В основе предотвращения массовых беспорядков лежит оперативная информация, которую в ГОСТы никаким образом не всунешь. Есть причины, а есть поводы беспорядков. Иногда поводы очень тяжело предугадать, даже ГОСТом, а они могут быть самыми незначительными. Часто бывает так, что, помимо социально-экономических причин возникновения очагов социального возбуждения, бывают самые бытовые, которые предугадать невозможно.
Отметим, что за последнее время это не первый опубликованный госстандарт, инструктирующий властей по действиям в условиях крупных происшествий или трагедий. Так, 13 сентября 2021г. в стране был разработан и внедрен новый ГОСТ «Захоронение срочное трупов в военное и мирное время», в котором подробнейшим образом описано, как обязаны действовать чиновники в случае, если им срочно необходимо похоронить большое число умерших и особенно когда их оказалось больше тысячи человек (почитать можно здесь https://mchs.gov.ru/uploads/document/2021-11-24/e0da15f4ca7e5cf789ccdb0ca7fb4952.pdf).
Полностью ознакомиться с ГОСТом можно здесь https://allgosts.ru/13/200/pnst_772-2022
#ТРИ_ЮРИСТА
#информация_для_всех
